Đấu thầu tại Bộ GD&ĐT: Nghi vấn về tính minh bạch

VIỆN ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ XÂY DỰNG
Đấu thầu tại Bộ GD&ĐT: Nghi vấn về tính minh bạch

(BĐT) – Báo cáo công tác đấu thầu năm 2018, Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) cho biết, qua thanh tra, kiểm tra công tác đấu thầu năm 2018, về cơ bản, các đơn vị thực hiện đúng các quy định về đấu thầu, không có kết luận về sai phạm. 

Tuy nhiên, qua tìm hiểu, có không ít vấn đề nổi cộm trong công tác đấu thầu của các chủ đầu tư thuộc bộ này.

Trước hết đó là vấn đề tuân thủ công bố thông tin. Ban Quản lý các dự án Bộ GD&ĐT có hàng loạt dự án chậm công bố kế hoạch lựa chọn nhà thầu (LCNT) trong năm 2018.

Đơn cử như, có 6 dự án được phê duyệt vào ngày 11/5/2018, nhưng một vài tháng sau mới công bố. Thậm chí là sau gần 4 tháng mới công bố như: Dự án Tăng cường năng lực đào tạo và nghiên cứu phát triển ô tô của Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; Dự án Ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học của Trường Đại học Sư phạm – Đại học Thái Nguyên…

Thứ hai là xử lý kiến nghị trong đấu thầu. Tại Báo cáo công tác đấu thầu năm 2018, Bộ GD&ĐT còn cho biết, năm 2018 chỉ có 2 gói thầu xảy ra khiếu kiện, tuy nhiên, Bộ đã kiểm tra hồ sơ và xử lý kịp thời theo quy định.

Trên thực tế, đến nay việc xử lý còn nhiều vấn đề để ngỏ. Liên quan đến 2 gói thầu này, Báo Đấu thầu từng có một số bài phản ánh về những “lùm xùm” trong việc tổ chức LCNT. Cụ thể, tại Gói thầu Sản xuất Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp giáo dục” năm 2018 do Văn phòng Bộ GD&ĐT mời thầu, một nhà thầu phản ánh hồ sơ mời thầu (HSMT) đưa ra một số tiêu chí vô lý và là rào cản đối với một số nhà thầu tham dự. Chẳng hạn như, phạm vi của gói thầu là cung cấp 100.000 chiếc kỷ niệm chương chất liệu hợp kim đồng, kích thước đường kính 3cm, độ dày 2mm. Tuy nhiên, HSMT lại đưa yêu cầu là nhà thầu phải có chứng chỉ ISO 9001:2008 hoặc ISO 9001:2015 còn hiệu lực trong lĩnh vực cung cấp, lắp đặt thiết bị; nhân sự chủ chốt của nhà thầu phải có cán bộ kỹ thuật lắp đặt, hướng dẫn chạy thử, vận hành, đào tạo và chuyển giao công nghệ… Không những thế, HSMT còn yêu cầu mỗi nhà thầu phải có tới 3 hợp đồng tương tự trong 3 năm gần nhất (3,5 tỷ đồng/hợp đồng) hoặc có ít hơn hoặc bằng 2 hợp đồng (tổng giá trị các hợp đồng từ 10,5 tỷ đồng trở lên), trong khi giá dự toán của gói thầu là 4,95 tỷ đồng.

Theo Bộ GD&ĐT, năm 2018, Bộ đã tổ chức lựa chọn nhà thầu (LCNT) 2.776 gói thầu, với tổng giá trúng thầu là hơn 3.495 tỷ đồng. Trong đó, 873 gói thầu thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước, với tổng giá trúng thầu là 1.644 tỷ đồng (giảm 6,6% so với tổng giá gói thầu); 1.630 gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn mua sắm thường xuyên, với tổng giá trúng thầu là 538,145 tỷ đồng (giảm 2,8% so với tổng giá gói thầu)… Các đơn vị chủ yếu LCNT theo phương thức đấu thầu truyền thống, chỉ có 30 gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng.

Theo Nhà thầu kiến nghị, khó có nhà thầu nào đáp ứng được các tiêu chí nêu trên của HSMT. Nếu có thì Bên mời thầu (BMT) phải yêu cầu nhà thầu trúng thầu chứng minh hợp đồng là thật bằng cách cung cấp hóa đơn VAT đã xuất và đối chiếu với báo cáo quyết toán thuế. Tuy nhiên, đại diện của BMT xác nhận chưa từng yêu cầu nhà thầu trúng thầu (Công ty TNHH Con đường tốt nhất) xuất trình giấy tờ này để đối chiếu xem hợp đồng tương tự là thật hay giả. Trong khi đó, dữ liệu của Báo Đấu thầu cho thấy trong vòng 3 năm trước khi trúng gói thầu nêu trên, Nhà thầu trúng thầu chưa từng được công bố trúng gói thầu nào cung cấp kỷ niệm chương đạt giá trị tối thiểu là 3,5 tỷ đồng.

Liên quan đến việc xử lý kiến nghị của Nhà thầu và phản ánh của Báo Đấu thầu, BMT cho biết, đến nay, Nhà thầu trúng thầu đã thực hiện gần xong Gói thầu Sản xuất Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp giáo dục” năm 2018 nên BMT không tiến hành xác minh thêm.

Còn đối với Gói thầu Ký túc xá thuộc Dự án Xây dựng Trường Dự bị đại học dân tộc Nha Trang, nội dung kiến nghị của nhà thầu cũng từng được Báo Đấu thầu phản ánh. Cụ thể, trước thời điểm mở hồ sơ đề xuất tài chính (HSĐXTC), túi đựng HSĐXTC chung của tất cả các nhà thầu bị mất niêm phong. Do đó, Nhà trường (chủ đầu tư) quyết định hủy thầu, mặc dù niêm phong HSĐXTC của từng nhà thầu vẫn còn nguyên. Tuy nhiên, theo nhà thầu trong cuộc, việc hủy thầu này là tùy tiện, thiếu căn cứ, bởi không thuộc 1 trong 4 trường hợp phải hủy thầu. Việc mất niêm phong này chỉ là do sơ suất của cán bộ lưu trữ hồ sơ, chứ không làm sai lệch kết quả LCNT. Tổ chức đấu thầu lại sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của nhà thầu. Sau khi có kiến nghị của nhà thầu, Chủ đầu tư cũng đã nhận lỗi và cam kết thực hiện đền bù chi phí và thiệt hại cho nhà thầu.

Kể từ thời điểm hủy thầu (ngày 13/6/2018) cho đến nay, gói thầu này vẫn chưa được tổ chức đấu thầu lại.

Trần Nam

Nguồn: Báo Đấu Thầu Online

Đấu thầu tại Bộ GD&ĐT: Nghi vấn về tính minh bạch

from
https://vienxaydung.edu.vn/dau-thau-tai-bo-gddt-nghi-van-ve-tinh-minh-bach/